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影視業腐敗潛規則透視 審批權過大造成權力尋租
來源:新華網 | 時間:2015-03-20 | 點擊:

    日前,中央紀委監察部網站推出《懺悔錄》第二期"深諳影視業'潛規則'的電視臺長",詳細透視了遼寧廣播電視臺原臺長史聯文違紀違法案件。


    文章一出,立即引發廣泛關注。細數近年來廣電系統"落馬"的官員不難發現,影視業看似"風光無限",但其中蘊含的腐敗行為亟需引起重視。


    影視生產者更多精力放在"幕后運作"


    "原本2萬元一集的電視劇,卻花了35萬購買。不聽取審查小組意見,花費千萬元購買5部電視劇,其中一部因為收視率不達標,僅播出3集就停播了……利用影視行業內的貪腐'潛規則',時任遼寧廣播電視臺'一把手'的史聯文,把權力當成了牟取私利的工具,最終把自己送進了監獄的大門。"


    影視業有啥貓膩?記者采訪了一位西部地區的影視劇制片人。他說,"影視業購銷"的黑幕長期存在,已成為行業"共識",制片方想上片子不僅要"走關系",還要滿足播出方提出的各種要求,其中不排除"權錢交易",但"同分一杯羹"的互利共贏,讓大家并不想打破這個"利益平衡".


    另一位資深制片人也對這種事情顯得非常無奈,"盡管我們制作的片子得到了行業內的認可,投資也比較多,可就是難和觀眾見面。"他說:"關鍵就是沒有關系,回扣沒法'給到位'."他向記者透露了一些業內"規則":許多制片商為了保證作品能夠與觀眾見面,也為了給自己的投資"上保險",在電視劇開拍之前就開始與播出平臺接洽,最重要的是提前將各方利益進行"合理分配","保證電視劇出品后有人買。"


    業內人士指出,并不透明的劇種市場價格中蘊含著巨大的獲利空間,形成"劣幣驅逐良幣"的惡性循環,內容生產者將更多精力放在"幕后運作",這也是我國電視劇市場"爛片"頻出,佳作缺乏的一個重要原因。另一方面,這種不透明的市場也為腐敗的滋生提供了溫床。值得注意的是,中央紀委曾通報,2014年某電視劇審查員在負責電視劇審批工作期間,幫助多部電視劇通過審核,借此受賄30余萬元。


    行政權、審批權過大造成"權力尋租"


    日前,中紀委委員、中紀委駐國家新聞出版廣電總局紀檢組組長李秋芳在中央紀委監察部網站訪談時說,影視劇購銷、大型節目演出、設備采購、衛星節目落地、廣告經營、新聞采編、海外臺站等都是容易滋生腐敗的領域。


    為何新聞出版廣播影視領域腐敗案件頻出?業內人士指出,新聞出版廣播影視領域行政權力過大、審批權過多是造成"權力尋租"的重要原因之一。如影視設備采購,招投標機制有時形同虛設,雖是公開招標,但最終拍板還是"領導"說了算。在電視臺內部,購買一部影視劇一般都要經過綜合評估,但一些"爛片"卻可以通過"潛規則"上映,只要不"越界犯規",很少被叫停,卻沒有機構去追究它為何能上映。


    此外,影視行業專業性強,牟利空間大。一些由政府出錢,或者由政府主辦的大型節目,由于用的是公款,演出場地、燈光、舞美等制作費到底需要多少,影視娛樂公司說了算。再加上聘請明星時開出高價,牟利空間可觀,這也是影視娛樂行業里的"隱性腐敗".也有專家指出,隨著媒體的高速發展,影視業的廣告收益日漸減少。使得一些廣告部門鋌而走險,為博取利益、收取回扣不惜走上貪腐之路。


    影視業反腐也要"老虎""蒼蠅"一起打


    今年全國兩會期間,全國政協委員、中國電影家協會副主席王興東曾呼吁多創作一些涉及現代反腐題材的影視作品。不少業內人士認為,影視業創作"打虎"題材影片的同時,也要加強行業自律,整治行業內的腐敗。


    影視業不會是一塊凈土,治理影視業的腐敗應于治理社會腐敗同時進行。專家認為,對于影視業的反腐,也要"老虎""蒼蠅"一起打。一方面減少不必要的行政審批權力,從源頭上杜絕"權力尋租",進而通過制度規范讓影視業中各類招投標程序公開透明。再者,通過至上而下的巡視監督,加大對違規行為的查處力度。


    李秋芳表示,中央紀委今年將重點推動出臺一些制度,解決"不能腐"的問題,出臺新聞出版廣播影視從業人員廉潔行為規定,發動社團制定從業人員自律公約,兩者結合來營造一個風清氣正的行業發展環境。


    "應制定相關法律,將影視業的行政審查權利納入法律的監督限定中,對濫用職權,徇私舞弊,貪贓枉法者嚴肅追究其法律責任。"王興東說。("中國網事"記者盧羨婷 段續)

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    作者:襄陽
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