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油價再跌,提稅會成常態嗎:聚焦成品油消費稅二次上調
來源:新華社 | 時間:2014-12-13 | 點擊:

    繼油價"九連跌"窗口之際今年首次上調成品油消費稅后,又逢油價"十連跌"窗口期,12日成品油消費稅再度提高,引發關注。


    短期連續上調成品油消費稅釋放出怎樣的政策信號?如果油價繼續跌,調稅會成為常態嗎?提稅和公路收費是否重復征收?針對社會關注的諸多熱點問題,新華社記者進行了采訪。


    為什么接連兩次提稅


    聯合國氣候變化大會召開之際,中國選擇在國際油價跌破60美元大關之際再度上調成品油消費稅,其背后政策意圖值得關注。"提稅對外釋放出中國借助強化消費稅杠桿作用,實行更強硬節能減排政策的信號。"財政部財科所所長劉尚希對記者說。


    一個月前,中美兩國元首對外宣布了各自2020年后應對氣候變化行動,中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值,并計劃2030年非化石能源占一次能源消費比重提到20%左右。綠色發展的承諾需要更嚴厲的節能減排舉措來支撐兌現。"環顧世界,各國對破壞環境的產品如成品油,歷來是重稅的。"中國人民大學教授朱青說,調稅后我國汽油每升含稅1.4元,折合不到0.23美元。而全世界OECD的34個國家成品油平均每升含消費稅大約0.67美元,一些發達國家如法國、德國分別為0.7美元、0.8美元,土耳其達到1.4美元,我國消費稅稅率在國際上仍偏低。


    油價再跌,成品油還會提稅嗎


    很多人關心,如果油價再下跌,成品油會第三次提稅嗎?成品油消費稅與油價會由此掛鉤,成為一種常態化調整嗎?將來油價漲起來,消費稅會下調嗎?


    劉尚希認為,目前沒有形成成品油消費稅和油價掛鉤機制的跡象,兩次提稅主要還是出于減少燃油消費的考慮。"消費稅率會不會再次調整不好說,取決于環境的改善。"


    劉尚希認為,過低的油價不利于節能減排。"通過節能減排改善大氣環境不可能一蹴而就,要有好的生活環境,好的空氣質量,要實現'APEC藍',每個人都要考慮個人利益和整體生存環境之間的平衡。"劉尚希說。


    稅費和油價有什么關系


    當我們在國內加油時,油價中除了包含成品油本身的價格外,還包括諸多稅費,而具體交了多少稅費,許多人是不知道的。為什么不能清晰地向消費者列明價、稅?甚至有人提出,我國消費稅應該采用價外稅的形式。


    劉尚希表示,我國現行的流轉稅中,除增值稅是價外稅,其他包括消費稅在內的流轉稅都是價內稅。價內稅和價外稅沒有優劣之分,世界上實行增值稅和消費稅制度的國家,一般都是將增值稅設定為價外稅、消費稅設定為價內稅的形式。


    列明價、稅,使消費者清楚地知道自己所購買的商品中負擔了多少稅,實質上是"價稅分列"的概念。價稅是否分列與采取價內稅和價外稅沒有必然聯系。價內稅也可以實現價稅分列,價外稅也可以價稅合一。目前,其他國家價稅分列的通常是增值稅、消費稅,還未發現有國家將消費稅單獨列示。

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    作者:韓潔 高立
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