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襄陽市人民政府辦公室關于推進全市廣告產業發展行動計劃(2017—2020年)的實施意見
來源:襄陽政府網 | 時間:2018-01-12 | 點擊:

  各縣(市、區)人民政府,各開發區管委會,市政府有關部門:


  為認真落實《湖北省推進廣告產業發展行動計劃(2017—2020年)》和《襄陽市人民政府關于促進現代服務業發展的若干意見》文件精神,奮力推進《襄陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》確立的襄陽廣告業"十三五"發展目標,切實發揮廣告業的產業紐帶作用,進一步提升廣告業的整體能級,現制定如下實施意見:


  一、發展目標


  (一)建成1個億元廣告產業園區、5個千萬廣告產業園區、10個廣告企業集團,形成產業集群具備雛形、布局合理、結構優化的現代化廣告產業體系.


  (二)培育一批擁有自主品牌、專業程度高、創新能力強的廣告企業,具有國內外競爭力、年經營額過億元以上的廣告企業3—5家,年經營額過千萬元以上的廣告企業10家,年經營額過百萬元以上的廣告企業100家,經營主體達2500家以上.


  (三)全面扶持發展互聯網、物聯網、移動通訊、電子報刊等新興廣告媒體,建成10個具有省內先進水平的廣告研發創意基地,在漢江流域廣告業發展中起到領隊和引擎作用.


  (四)積極發展廣告創意業,重點培育一批技術先進、主業突出、核心競爭力強的廣告創意龍頭企業,建設2—3個具有跨區域輻射能力,廣告產業特色鮮明的創意園區和產業集群,力爭把襄陽打造成為中國中部文化創意產業集中地區和廣告研發之都.


"十三五"末襄陽市廣告業主要規劃指標

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  二、推進路徑


  (一)提升廣告企業競爭力.培育大型廣告骨干企業.積極扶持資質好、潛力大、有特色、經營行為規范的中小型廣告企業,發揮其市場反應快捷靈活等優勢,促其向專、精、特、新方向發展.發展培育大型龍頭廣告骨干企業.扶持一批擁有知名品牌和先進技術、主業突出、創新能力強的大型骨干廣告企業,提高其在品牌傳播、策劃創意、設計制作、互動營銷、媒體廣告策劃與投放等廣告服務及相關專業領域的國際國內競爭力與行業影響力.以襄陽建設國家產業轉型省級示范區為契機,推進廣告產業孵化、廣告創作、廣告培訓"三基地"提檔升級,建立市級、省級、國家級廣告產業園區梯隊.支持廣告企業"引進來"與"走出去".支持廣告經營大戶來襄陽發展,引導外商投資襄陽廣告業.支持廣告企業參加年度中國國際廣告節和各類全國大型廣告論壇等對外交流,擴大襄陽市廣告企業與廣告服務的影響力.


  (二)優化廣告產業結構.推動廣告資源優化配置和企業結構優化.鼓勵廣告企業加強廣告科技研發,加速科技成果轉化,提高運用新設備、新技術、新材料、新媒體的水平,優化配置壯大發展實力.鼓勵和支持具有較強實力的廣告企業進行跨地區、跨媒體、跨行業和跨所有制的兼并重組,促進廣告資源的優化組合、高效配置和產業結構升級,不斷壯大廣告企業的規模與實力,促進融合拓展廣告發展前景.推進廣告創意、策劃、設計、制作、發布等縱向產業環節與廣告人才培養、資金支持、中介服務、信息咨詢等橫向服務環節的銜接,延伸廣告產業鏈.鼓勵廣告企業以及為其提供服務和支撐的相關機構在一定區域內集聚,形成優勢互補、資源共享、分工協作、產業配套的廣告產業集群.支持"互聯網+廣告"創新發展,促進云計算大數據、物聯網等技術在廣告產業領域的廣泛運用.支持廣告產業由一般服務業向高端服務業發展,在推進"襄陽制造"向"襄陽創作""襄陽品牌"發展的進程中,起到積極的引領作用.


  (三)發展公益廣告事業.進一步落實《公益廣告促進和管理暫行辦法》,發揮好精神文明建設指導委員會的指導協調職能和各有關部門的指導和管理作用,形成政府引導、部門聯動、企業主動、社會參與的公益廣告可持續發展的良性機制.研究制定并積極推行公益廣告政府采購制度,認真貫徹落實企業投入公益廣告費用稅前列支相關鼓勵政策.加大對公益廣告創意、策劃、設計、制作和傳播等方面的投入和獎勵,提高公益廣告的思想主題、藝術表現、文化內涵和傳播效果的質量水準.支持鼓勵在生產、生活領域增加公益廣告設施和發布渠道,擴大公益廣告宣傳陣地和社會影響.


  (四)統籌城鄉戶外廣告發展.科學制定戶外廣告設置的年度計劃和中、長期規劃.按照"突出城鄉風格,彰顯城鄉個性,美化城鄉環境,提升城鄉形象"的要求,制定戶外廣告設置的年度計劃和中、長期規劃,設置一批與區域環境、品味、風格相適應的戶外廣告群.大力推廣環保型戶外廣告材料,大力扶持本土企業和產品廣告宣傳.支持農村廣告市場發展,適應"三農"需要,大力發展農村廣告經營主體,充分利用農村廣播電視網、集貿市場等媒介和途徑,活躍農村廣告市場,促進農村經濟發展和生態文明建設,服務實施鄉村振興戰略.


  (五)加強廣告人才培養.把廣告人才納入襄陽市《關于深入實施隆中人才支持計劃的意見》范圍,引入國內外高端廣告人才.支持湖北文理學院開設廣告專業,建立廣告專業人才學歷教育與職業培訓互補機制,推廣創新人才聯合培養共用、產學研合作培養、"訂單式"人才培養模式.建立廣告行業服務標準化體系支撐,推動襄陽市廣告理論創新發展.


  三、保障措施


  (一)加強組織領導.成立襄陽市廣告工作領導小組,市政府分管副市長任組長,市政府分管副秘書長、市工商局局長任副組長,成員單位由市委宣傳部、市文明辦、市工商局、市發改委、市財政局、市規劃局、市經信委、市文體新廣局、市城管局、市國稅局、市地稅局、市商務局、市金融辦、市人社局、市物價局、市國土局、市農委、市教育局等部門組成.領導小組辦公室設在市工商局,負責日常工作.各地要結合實際制定本地廣告業發展的實施意見,確保推進廣告業發展的各項措施落到實處.


  (二)提供財稅支持.對襄陽市新獲得中國廣告協會證明商標CNAA(I、II、III)使用許可的廣告一級(二級、三級)企業分別一次性給予20萬元、10萬元和5萬元的獎勵.對在中國廣告協會組織的中國國際廣告節上獲得金、銀、銅獎作品的單位每件分別給予10萬元、8萬元和5萬獎勵.對在國際(國內)大賽上獲得優秀獎和在省廣告作品大賽上獲得等級以上獎作品的單位分別給予適當的資金獎勵.對已上市或已在股權托管中心掛牌的廣告企,按照市政府有關獎勵政策給予相應獎勵.對榮獲國家級廣告產業園且入駐廣告企業年廣告經營額合計達到1億元以上和省級廣告產業園且入駐廣告企業年廣告經營額合計達到5000萬元以上的分別一次性給予100萬元和50萬元獎勵.對榮獲省廣告"三基地"稱號且入駐企業不少于20家、實現廣告營業額合計達到3000萬以上的一次性給予30萬元獎勵.對積極創建廣告園區且園區新入駐廣告企業20家以上年廣告營業額合計達到1000萬以上的一次性給予10萬元獎勵.對經認定為高新技術企業的廣告企業,減按15%的稅率征收企業所得稅,對其發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除,超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除.企業為獲得創新性、創意性、突破性的產品進行創意設計活動而發生的相關費用,可按照規定進行稅前加計扣除.境內的單位和個人向境外單位提供的廣告投放地在境外的廣告服務,依法免征增值稅.對企業通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門,用于公益事業的捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除,超過年度利潤總額12%的部分,準予結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除.


  (三)營造法治環境.深入宣傳實施《廣告法》及相關配套規章,充分利用各類媒體資源向社會公眾普及相關知識,增強人民群眾對虛假違法廣告的警惕意識和辨別能力;針對廣告業界開展廣告法律法規培訓,增加培訓頻次,擴大培訓覆蓋面,增強廣告市場主體自律意識;利用廣告監測平臺、廣告信息數據庫等現代化技術手段,及時發現、制止虛假違法廣告;堅持"管疏結合",促進戶外廣告規范有序發展;加強對互聯網新型廣告的研究和監管,及時防范可能出現的新問題、新情況;發揮全市整治虛假違法廣告聯席會議的作用,形成合力,有效打擊,真正形成廣告"主體自治、行業自律、社會監督、政府監管"的社會共治局面.


  (四)做好服務引導.廣告行業組織作為促進廣告產業發展和協助政府有關部門組織廣告市場主體實施本意見的重要力量,應當好政府與廣告業間的橋梁和紐帶,積極收集、整理、反映廣告業內外的意見建議,做好行業的引導和服務會員工作.要加強學習研究,組織成員單位加深對本實施意見的理解,搭建拓展落實的平臺和渠道,在推進意見實施中發揮應有作用.


  2017年12月31日


  抄送:市委各部門,襄陽軍分區,各人民團體.


  市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院.


  襄陽市人民政府辦公室    2017年12月31日印發

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    作者:襄陽
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